人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位、全周期维护和保障人民健康，建成了世界上规模最大的医疗服务体系、传统医药体系和疾病预防控制体系，居民人均预期寿命等主要健康指标居于中高收入国家前列，逐步走出了一条中国特色卫生与健康事业改革发展之路。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，更加注重以人民健康为中心，加快推进健康中国建设，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，夯实中国式现代化的健康根基。
服务两个大局，坚持走中国特色卫生与健康发展道路
统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局，是新时代谋划卫生健康事业的基本出发点。全面建成健康中国是党中央作出的重大战略决策，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展，把健康中国建设的确定性成果转化为服务国内国际两个大局的战略支撑。
——服务中华民族伟大复兴战略全局，筑牢强国建设的健康根基。
人民健康既是发展的目标，也是发展的支撑，发展卫生健康事业始终处于现代化建设全局中的基础性地位。“十五五”时期是实现2035年建成健康中国目标的关键阶段，必须实施健康优先发展战略，完善健康优先发展的政策法规体系，推动把健康融入所有政策，持续缩小城乡、区域、群体间健康差距，以普惠均等的健康服务擦亮共同富裕民生底色。
坚持以基层为重点，以改革创新为动力，加快推动卫生健康事业从以治病为中心向以人民健康为中心转变，稳步提升居民人均预期寿命，降低卫生健康领域系统性风险传导，筑牢总体国家安全底线。
深化医疗、医保、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，健全公共卫生体系，筑牢全方位全周期保障人民生命健康防线，把超大规模人口禀赋转化为优质健康人力资本，持续释放高素质劳动力供给潜力，破解人口结构转型带来的发展约束，为中华民族伟大复兴提供可持续的人力支撑和坚实健康保障。
——应对世界百年未有之大变局，以健康中国建设赢得战略主动。
当今世界百年变局加速演进，全球健康发展处于不确定难预料因素增多的时期，重大传染病疫情和生物安全问题已成为影响乃至重塑世界格局的重要因素，卫生健康合作是彰显大国担当、拓展国际发展空间的关键抓手。必须坚持统筹发展和安全，把公共卫生安全作为国家安全的重要组成部分，加快建设与中国大国地位相匹配的强大公共卫生体系，完善传染病监测预警和应急处置能力，筑牢生物安全屏障。支撑生命健康领域科技自立自强，壮大新兴健康产业，塑造产业链供应链抗风险韧性，在全球产业重构中培育新质竞争优势。
同时，坚持开放合作，依托我国覆盖全民的医疗卫生体系实践成果，深度参与引领全球卫生治理，持续深化“一带一路”卫生健康合作、援外医疗帮扶，分享基层慢性病管理、中医药特色防治、疫情联防联控等成熟经验，推动构建人类卫生健康共同体，展现中国特色社会主义制度优势，为全球卫生治理贡献中国智慧和中国方案
对接国家战略，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置
国家战略是为实现国家长期繁荣、稳定和发展所制定的总体方略。推进中国式现代化必须依靠实施国家发展战略，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，保持政策连续性与阶段性的高度统一，从而将中国式现代化蓝图一步步变为现实。保障人民健康不仅是重大的民生问题，更是事关中国式现代化全局的战略任务，是国家竞争力的重要组成部分，必须上升为全局性国家战略安排。
——深入实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系。
健康优先发展战略是发展范式从投资于物向投资于物和投资于人紧密结合转变的重要体现，将推动切实把健康融入所有政策，把人民健康摆在经济社会发展优先位置系统推进。健康优先突出体现在资源、治理、服务等方面，财政、土地、人才资源重点投向公共卫生、基层医疗、老年健康等领域，凡与群众健康相关的重大政策和规划、重大工程项目均应开展健康影响评估，切实推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。强化“一老一小”等重点群体保障，推动健康干预关口前移，加快形成有利于健康的生产生活方式，实现从被动医疗向主动健康的系统性重构。
——有效衔接积极应对人口老龄化国家战略等其他战略，夯实健康中国建设的系统性安排。
战略协同具备内在必然性，把健康融入所有政策要求打破行业、区域政策壁垒，依托多战略联动破解单一卫生健康政策难以覆盖的结构性问题，为健康中国建设提供系统支撑。对接积极应对人口老龄化国家战略，要求聚焦健康老龄化，扩容康复护理、安宁疗护床位，健全老年慢性病共管、长期护理保险配套等健康服务体系。衔接区域协调发展战略，要求推动优质医疗资源向中西部、县域基层下沉，缩小城乡区域健康服务差距。联动人才强国战略，要求加强全科、公卫、老年护理等方面紧缺人才培育，完善基层人才激励与跨区域柔性流动机制。持续打通政策、服务、要素流通渠道，实现其他国家战略同向赋能全民健康。
强化统筹谋划，全面推动卫生健康事业高质量发展
卫生健康事业是跨部门、跨区域、跨人群的系统工程，唯有统筹谋划才能打通痛点堵点、弥补短板弱项，处理好政府与市场、效率与公平、防治与医养等重大关系，实现资源优化配置与政策高效集成。
——统筹预防、治疗、康复、护理全链条服务，构建全过程健康服务模式。
破解长期存在的重诊疗、康复护理供给不足、各环节服务分割等结构性问题，坚持系统观念与医防协同、医防融合，推动防治康管资源从碎片化向一体化转型，构建院前健康管理、院中诊断治疗、院后保健康复的完整闭环。同步打通各环节政策、信息、资源壁垒，依托家庭医生签约建立连续健康档案，引导资源向预防、康复、护理倾斜，实现覆盖全人群全生命周期、公平可及且系统连续的全过程健康服务，真正实现从以治病为中心向以人民健康为中心转型。
——统筹医疗、医保、医药高效联动，健全“三医”协同发展和治理机制。
构建目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动的协同治理体系，是落实健康优先发展战略、促进医改各方同向发力的核心抓手。医疗端深化以公益性为导向的公立医院改革，落实医疗服务价格动态调整机制，体现技术劳务价值。医保端深化支付方式改革，稳步推动基本医保省级统筹，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻群众费用负担。医药端完善药品和医用耗材集中采购政策，健全医保药品支付标准，健全全链条质量监管。以协同改革理顺供需、价格、保障逻辑，推动卫生健康发展模式更加注重以人民健康为中心。
——统筹优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，构建区域医疗资源共享新格局。
推动区域医疗资源共享，是破解卫生健康领域发展不平衡不充分问题、增强健康服务均衡性和可及性的关键举措。以医疗卫生强基工程为抓手，基本实现县域医共体全覆盖、提升紧密性协同性，选建一批重点中心乡镇卫生院发挥辐射带动作用，形成15分钟基本医疗卫生服务圈。以国家区域医疗中心提质增效为牵引，推动优质医疗资源向中西部和东北地区延伸，建设重点从解决区域医疗资源“够没够”转向解决“优不优”。实施床位精准调控，强化对公立医院床位配置的引导和约束，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设，推动紧密型医联体内床位统筹使用。形成功能定位清晰、上下贯通联动、资源互通共享的区域医疗新格局，系统性缩小城乡、区域、群体间健康服务差距。
——统筹卫生健康事业与健康产业协同发展，培育高质量发展新动能。
坚持基本医疗卫生事业公益属性和健康产业发展，推动二者协同发展、互促共进是培育卫生健康领域高质量发展新动能的重要路径。厘清政府与市场边界，以公共卫生、基层医疗、普惠照护等公益事业筑牢全民健康底线，持续推进疾控体系改革发展、分级诊疗落地见效、“一老一小”基础健康服务全覆盖，依托市场机制扩容多元供给，全链条扶持创新药、高端医疗器械、细胞基因治疗等前沿产业，深化医工协同、医保配套创新产品落地应用。健全事业赋能产业、产业反哺事业的联动机制，实现民生保障与经济增长双向赋能，系统性重塑卫生健康高质量发展新动能。
（来源：健康报）